|
REPUBLIKA E SHQIPERISE
KUVENDI POPULLOR
L I G J
Nr. 7971, date 26. 7. 1995
PER PROKURIMIN PUBLIK
Ndryshuar
me ligjet nr.8039, date 23.11.1995, nr.8074, date 22.2.1996, nr.8112,
date 28.3.1996 dhe nr.8767, date 5.4.2001,Nr.9064 dt.08.05.2003
KUVENDI POPULLOR
I REPUBLIKES SE SHQIPERISE
Ne mbeshtetje te nenit 16 te ligjit nr.7491, date 29.4.1991
"Per dispozitat kryesore kushtetuese", me propozimin e Keshillit te
Ministrave,
V E N D O S I:
DISPOZITA TE PERGJITHSHME
Neni 1
Qellimi i ketij ligji
" Ky ligj percakton rregullat per prokurimet e mallrave, te
ndertimeve dhe te sherbimeve dhe synon:
a)
te nxise
perdorimin ekonomik dhe efektiv te fondeve publike nga entet prokuruese;
b)
te nxise
pjesemarrjen e kandidateve ne procedurat e prokurimit publik;
c)
te nxise
konkurrencen ne prokurim ndermjet kandidateve per furnizimin me mallra,
per ndertime dhe per sherbime;
ç) te siguroje trajtim te barabarte dhe jodiskriminues te te gjithe
kandidateve pjesemarres ne prokurim;
d)
te siguroje
ndershmerine, besimin publik dhe arritjen e transparences ne prokurimin
publik;
Neni 2
PERKUFIZIME
Ne kete ligj:
"Prokurim" do te thote blerja, marrja me qira ose cdo menyre tjeter
kontraktimi i mallrave, ndertimeve dhe sherbimeve.
"Ent prokurues" eshte cdo organ shteteror qendror a lokal, si dhe cdo
person juridik tjeter, qe i vihen ne dispozicion fonde publike per
prokurim.
" Prokurim publik" do te thote prokurimi nga entet prokuruese.
"Mallra" jane lendet e para, produktet, makinerite dhe paisjet,
materialet ne forme te ngurte, te lengshme e te gazte dhe energjia
elektrike, si dhe sherbimet lidhur me furnizimin e mallrave si
transporti, instalimi, mirembajtja dhe detyrimet e tjera te ngjashme,
nese vlera e tyre nuk e kalon ate te vete mallrave.
"Ndertime" jane te gjitha punimet qe shoqerojne ndertimin,
rindertimin, shkaterrimin, riparimin a rinovimin e nje objekti ose
struktura te tilla si pergatitja e truallit, germimet, instalimi i
paisjeve dhe i materialeve, zbukurimet si dhe sherbimet qe lidhen me to,
nese vlera e ketyre sherbimeve nuk e kalon ate te vete ndertimeve.
"Sherbime" jane cdo objekt prokurimi, pervec mallrave dhe
ndertimeve.
"Sherbime Keshillimore"jane sherbimet e keshillimit me
natyre intelektuale.
"Tender" do te thote nje procedure prokurimi, ne te cilen
ftohen, shqyrtohen dhe vleresohen te gjitha ofertat e marra per te
zgjedhur oferten me te mire per te lidhur kontrate.
"Tenderi i hapur" do te thote nje procedure prokurimi, ne te
cilen te gjithe kandidatet e interesuar mund te paraqesin ofertat e tyre.
"Tenderi i kufizuar" do te thote nje procedure prokurimi, ne
te cilen vetem kandidatet e ftuar nga enti prokurues mund te paraqesin
oferta.
"Tender me dy faza" do te thote nje procedure prokurimi, ne
te cilen enti prokurues kerkon oferta ne dy faza: ne fazen e pare oferta
per informacion te plote pa cmime, kurse ne fazen e dyte oferta me cmime.
"Kerkese per propozim" do te thote nje procedure prokurimi,
ne te cilen enti prokurues kerkon propozime nga kandidatet e zgjedhur
prej tij.
"Prokurimi i drejtperdrejte" do te thote nje procedure
prokurimi, ne te cilen enti prokurues kontakton dhe kerkon nje propozim
nga nje kandidat.
"Kerkese per kuotim" do te thote nje procedure prokurimi, ne
te cilen enti prokurues kerkon kuotime nga kandidatet e zgjedhur prej
tij.
"Kandidat" do te thote nje person fizik ose juridik, i ftuar
per te marre pjese ne prokurimin publik ose qe kerkon te ftohet.
"Ofertues" do te thote nje person fizik a juridik qe paraqet
nje oferte.
"Furnizues" do te thote nje person fizik ose juridik, qe ka
lidhur nje kontrate per mallra, ndertime dhe sherbime me entin prokurues.
"Rregullat e prokurimit" jane rregullat e nxjerra nga organi
kompetent ne baze te ketij ligji.
"Dokumentet e tenderit" jane dokumente qe enti prokurues ve
ne dispozicion te kandidateve si baze per pregatitjen e ofertave te tyre.
"Fonde publike" do te thote:
a)
Çdo vlere
monetare e Buxhetit te Shtetit qe eshte percaktuar te perdoret per
prokurim publik.
b)
Çdo vlere
monetare e buxhetit vendor qe eshte percaktuar te perdoret per prokurim
publik.
c)
Fondet e dhena
si ndihme ose kredi nga donatore te huaj, sipas marreveshjeve
nderkombetare, ne te cilat nuk kerkohen te zbatohen proçedura te
ndryshme nga ky ligj.
ç) Te ardhurat e ndermarrjeve shteterore, te ndermarrjeve bashkiake dhe
te shoqerive tregtare, me perberje kapitali ne te cilen shteti ka
shumicen."
""Pezullim" do te thote nderprerje e proçedures se prokurimit nga
kryetari i entit prokurues, nga organi qendror ose vendor ose nga
agjencia e Prokurimit Publik, si rezultat i ankimit administrativ.
"Rivleresim"do te thote rishikim dhe korrigjim i te metave te vena re
nga kryetari i entit prokurues, nga organi qendror ose vendor ose nga
Agjencia e Prokurimit Publik ne nje procedure prokurimi.
"Anullim" do te thote perseritje nga fillimi i nje procedure prokurimi,
si rezultat i shkeljeve te rregullave te prokurimit, te vena re nga
organi qendror ose vendor, ose nga Agjencia e Prokurimit Publik."
Neni 3
Fusha e zbatimit
a)Ky ligj zbatohet per te gjitha prokurimet publike, pervec rasteve kur
Keshilli i Ministrave, per arsye te interesit te sigurimit ose mbrojtjes
kombetare, mund te percaktoje nje procedure tjeter per prokurimin publik
te mallrave, ndertimeve e sherbimeve.
b)Procedurat e ketij ligji nuk zbatohen per fondet publike
per veprimtarine shkencore dhe zhvillimin teknollogjik.
Neni 4
Detyrime nderkombetare
Ne rast se ky ligj bie ndesh me nje detyrim qe shteti ka ne
baze te nje marreveshjeje me nje shtet, ose me disa shtete te tjera a me
nje institucion nderkombetar, atehere duhet te respektohen kushtet e
marreveshjes ne fjale. Ne te gjitha rastet e tjera prokurimi publik
duhet te behet ne baze te ketij ligji.
Neni 5
Rregullat e prokurimit
(1) Keshilli i Ministrave ngarkohet te hartoje dhe shpalle rregullat
e prokurimit per plotesimin e qellimit dhe zbatimin e
dispozitave te ketij ligji.
(2) Ne qofte se me shume se nje ent prokurues ka nevoje per te njejtin
lloj malli, ndertimi ose sherbimi, Keshilli i Ministrave mund t'i
caktoje njerit nga ato ente prokuruese detyren e prokurimit publik te
mallrave, ndertimeve dhe sherbimeve te tilla ne emer te tyre.
(3) Enti prokurues, ne fillim te çdo viti, sipas afateve te vendosura ne
rregullat e prokurimit publik, sjell ne Agjencine e Prokurimit Publik
planifikimin vjetor te prokurimeve per publikim ne Buletinin e
Prokurimit Publik.
Neni 6
Disponueshmeria e dokumentacionit ligjor
per publikun
Ky ligj, rregullat e prokurimit, si dhe te gjitha udhezimet
e Agjencise se Prokurimit Publik, do te vihen menjehere ne dispozicion
te publikut dhe kjo disponueshmeri do te respektohet sistematikisht.
KREU II
ORGANIZIMI I PROKURIMIT PUBLIK
Neni 7
Pergjegjesia e entit prokurues
(1) Enti prokurues eshte pergjegjes per prokurimin me fonde publike qe i
vihen ne dispozicion, duke iu nenshtruar dispozitave te ketij ligji dhe
cdo kushti tjeter qe perfshihet ne rregullat e prokurimit dhe udhezimet
e Agjencise se Prokurimit Publik.
(2) Enti prokurues, sipas kufijve monetare te percaktuar ne rregullat e
prokurimit, perpara se te shpalle oferten ose propozimin fitues, duhet
te paraqese te titullari i organeve qendrore ose lokale perkates ose ne
Keshillin e Ministrave per shqyrtim: paraprak e miratim nje raport
permbledhes te procedures se prokurimit, i cili permban:
(a) gjykimin per zgjedhjen e nje procedure prokurimi,
pervec tenderit te hapur;
(b) vleresimin e ofertave ose propozimeve te marra;
(c) vendimin e marre per oferten ose propozimin fitues.
(3) Enti prokurues duhet te vere ne dispozicion te Agjencise
se Prokurimit Publik per inspektim dokumentacionin e plote dhe
procesverbalet e prokurimit publik, si dhe duhet te paraqese me hollesi
e ne cdo kohe, kur Agjencia e Prokurimit Publik mund t'i kerkoje,
raporte ne lidhje me veprimtarite e tyre te prokurimit publik.
(4) Enti prokurues eshte i detyruar te ngreje njesine e
prokurimit brenda strukturave te veta, detyrat e se ciles percaktohen ne
udhezimet e Keshillit te ministrave.
Neni 8
Agjencia e Prokurimit Publik
(1) Agjencia e Prokurimit Publik eshte organi qendror,
person juridik,publik,buxhetor,ne varesi te Kryeministrit.
(2) Ne kryerjen e detyrave te saj Agjencia e Prokurimit
Publik :
(a)
paraqet ne
Keshillin e Ministrave propozime lidhur me rregullat e prokurimit;
(b) nxit dhe ndihmon ne kualifikimin e punonjesve te organeve qendrore e
lokale, qe merren me prokurimin publik;
(c) harton dhe nxjerr nje buletin te prokurimit publik qe do
te perdoret per botimin e ftesave per oferte dhe te njoftimeve te tjera
ne lidhje me prokurimin publik. Ne fillim te çdo viti Agjencia e
Prokurimit Publik boton ne Buletinin e Prokurimit Publik listen e
ofertuesve, te perjashtuar nga marrja pjese ne prokurimet publike, sipas
nenit 12 pika 5 dhe 7 te ketij ligji;
(ç) pergatit dokumentet standarde, qe do te perdoren ne lidhje me
prokurimin publik;
(d) jep udhezime dhe, sipas kerkeses, keshilla e ndihme enteve
prokuruese qe ndermarrin nje procedure prokurimi;
(dh) paraqet nje raport vjetor ne Keshillin e Ministrave ne lidhje me
funksionimin e pergjithshem te sistemit te prokurimit publik;
(e) ne ate shkalle qe ajo e gjykon te nevojshme, inspekton dokumentet
dhe procesverbalet e enteve prokuruese, me qellim qe te verifikoje
zbatimin e tyre ne perputhje me kete ligj;
(ë) kryen shqyrtimin administrativ te ankesave, te parashikuar ne kreun
VIII;
(f)
bashkepunon me institucione nderkombetare dhe me ente te tjera te huaja
per ceshtjet lidhur me sistemin e prokurimit publik;
(g) planifikon dhe koordinon ndihmen teknike te huaj ne fushen e
prokurimit publik;
(gj) Pergatit dhe shpall Regjistrin Qendror te Parashikimeve te
Prokurimeve dhe Regjistrin Qendror te Realizimit te Prokurimeve .
(h) nxit dhe mbeshtet perdorimin e standarteve teknike nderkombetare
per pergatitjen e specifikimeve teknike, si dhe mban lidhje te
vazhdueshme me Drejtorine Kombetare te Standartizimeve
(3) Drejtori i Agjencise se
Prokurimit Publik emerohet,lirohet dhe shkarkohet nga Kryeministri.
(3/1) Per nenpunesit, drejtues
dhe specialiste,te Agjencise se Prokurimit Publik zbatohen dispozitat e
parashikuara ne ligjin "Statusi i Nenpunesit Civil " ,ndersa per
punonjesit e tjere zbatohen dispozitat e Kodit te Punes.
(4)
Kryeministri
emeron gjithashtu nje grup konsultativ
nderdikasterial, te perbere nga perfaqesues te enteve prokuruese
kryesore te organeve qendrore e lokale, i cili do te jape keshilla dhe
mendime lidhur me funksionimin ne pergjithesi te sistemit te prokurimit
publik dhe per propozimet qe Agjencia e Prokurimit Publik do te paraqese
per shqyrtim ne Keshillin e Ministrave.
RREGULLA TE PERBASHKETA TE PROKURIMIT
Neni 9
Mosdiskriminimi mbi bazen e shtetesise
Personat fizike ose juridike nuk duhet te perjashtohen nga pjesemarrja
ne prokurimin publik per shkak te shtetesise se tyre.
Neni 10
Procesverbalet e prokurimit
(1) Enti
prokurues duhet te mbaje procesverbalet e prokurimit publik me
informacion te mjaftueshem per te lejuar kontrollin dhe verifikimin e
respektimit te dispozitave te ketij ligji. Lidhur me cdo procedure
prokurimi, procesverbali duhet te permbaje te pakten gjykimin e
procedures se prokurimit te zgjedhur, pervec tenderit te hapur,
informacion per mallrat, ndertimet dhe sherbimet qe do te prokurohen,
emrat e kandidateve, emrin e furnizuesit, oferta ose propozimi i te
cilit eshte shpallur fitues dhe vleften e kontrates.
(2) Informacioni i kerkuar ne paragrafin (1) duhet t'i behet i njohur,
cdo personi te interesuar kundrejt kerkeses se tij, pasi te jete
shpallur fituesi. Informacionet e tjera duhen te mbahen sekret.
(3) Enti prokurues ruan dhe dhe administron rregjistrin, dokumentat e
tenderit dhe cdo dokuemnt qe lidhet me prokurimet ,sipas menyres dhe per
kohen qe parashikohet ne ligjin per arkivatdhe ne ligjin e informimit
publik.
Neni 11
Forma e komunikimit
Komunikimi ndermjet kandidateve dhe enteve prokuruese duhet
te behet vetem me shkrim. Ne qofte se komunikimi behet ne nje forme
tjeter, ai duhet t'i referohet vetem dokumentacionit me shkrim dhe
permbajtja e atij komunikimi duhet te paraqitet me shkrim, menjehere pas
atij komunikimi.
Neni 12
Kualifikimi i kandidateve
(1) Per te marre pjese ne prokurim publik kandidatet duhet te
kualifikohen, duke plotesuar kriteret e meposhtme, qe enti prokurues i
konsideron te nevojshme sipas rrethanave:
(a) ata duhet te kene aftesine e duhur profesionale, teknike
dhe organizative, personel, burime financiare, makineri e paisje te
tjera, reputacion dhe besueshmeri per zbatimin e kontrates;
(b) ata te kene kryer me pare kontrata te ngjashme e te
peraferta me ato te percaktuara ne rregullat e prokurimit;
(c) ata duhet te kene zotesi juridike per te vepruar;
(ç) ata nuk duhet te jene te falimentuar, kapitalet e tyre nuk duhet
te jene ne duart e permbaruesit ose te jene ne proces konfiskimi,
veprimtarite e tyre te biznesit nuk duhet te jene te pezulluara dhe ata
nuk duhet te jene ne ndjekje te procedurave ligjore per asnje nga
ceshtjet e mesiperme;
(d) ata duhet t'i kene permbushur detyrimet e tyre per pagimin e taksave
dhe te sigurimeve shoqerore, nga kandidati i huaj ky dokument mund te
jete ne formen e deklarates me shkrim te nenshkruar prej tij.
(2) Enti prokurues mund t'u kerkoje kandidateve te paraqesin dokumente
ose informacione te tjera, qe mund te konsiderohen te nevojshme, per te
konkluduar se kandidatet jane kualifikuar ne perputhje me kriteret e
permendura ne paragrafin (1).
(3) Cdo kerkese e parashikuar ne perputhje me kete nen duhet te
perfshihet ne dokumentet e procedures se parakualifikimit, ne rast se do
kete te tilla, dhe ne dokumentet e tenderit ose ne kerkesen per propozim
dhe duhet te zbatohet ne menyre te barabarte per gjithe kandidatet.
(4) Enti prokurues duhet te vleresoje kualifikimet e
kandidateve ne perputhje me kriteret dhe procedurat e percaktuara ne
dokumentet e permendura ne paragrafin (3).
(5) Enti prokurues duhet te skualifikoje nje kandidat, i
cili per kualifikimin e tij paraqet nje dokument qe permban nje
informacion te rreme. Ne kete rast enti prokurues mund ti propozoje
Agjencise se Prokurimit Publik perjashtimin e kandidatit nga te gjitha
prokurimet publike per nje periudhe kohe nga 1 deri ne 3 vjet. Nese
Agjencia e Prokurimit Publik e miraton kete perjashtim, do ta botoje ne
buletinin e prokurimit publik.
(6) Enti prokurues duhet te skualifikoje nje kandidat, ne
qofte se konstaton ne cdo kohe deri ne nenshkrimin e kontrates qe
informacionet e paraqitura lidhur me kualifikimin ose te dhenat qe kane
lidhje me vleresimin e kandidatit, jane te pasakta ose jo te plota.
(7) Agjencia e
Prokurimit Publik, kur veren se skualifikimi i kandidateve eshte bere ne
perputhje me nenin 12 pika 5 ose kur veren se nje kandidat paraqet nje
dokument me informacion te rreme, merr vendim per perjashtimin e
kandidatit nga prokurimet publike per nje periudhe kohe nga nje vit deri
ne 3 vjet. Vendimin qe ajo merr ua komunikon te gjitha enteve prokuruese
nepermjet botimit ne Buletinin e Prokurimit Publik.
Neni 13
Procedura parakualifikuese
(1) Enti prokurues mund te zbatoje proceduren
parakualifikuese, me qellim qe perpara se te behet paraqitja e ofertave,
te verifikohet nese kandidatet jane kualifikuar. Perdorimi i procedures
parakualifikuese eshte i domosdoshem si nje hap paraprak per tenderin e
hapur ose me dy faza, per prokurimin e mallrave ose ndertimeve te medha
dhe komplekse.
(2) Ne rast se enti prokurues do te zbatoje proceduren
parakualifikuese, ai duhet te pergatite dokumentacionin e
parakualifikimit ku te permbahet te pakten informacioni i meposhtem:
(a) udhezime per pergatitjen dhe paraqitjen e kerkesave per
parakualifikim;
(b) te dhena kryesore te pergjithshme per natyren, sasine e mallrave,
ndertimeve dhe sherbimeve qe do te prokurohen;
(c) kohen qe kerkohet per dorezimin e mallrave a perfundimin e ndertimit
ose sherbimeve;
(ç) kriteret dhe procedurat qe do te perdoren per vleresimin e
kualifikimit te kandidateve, sipas dispozitave te nenit 12;
(d) nje permbledhje te kushteve kryesore te kontrates, e cila do te
lidhet si rezultat i procedurave te prokurimit;
(dh) cdo te dhene dokumentare a informacion tjeter qe duhet te
paraqitet nga kandidatet per te demonstruar kualifikimin e tyre;
(e) menyren dhe vendin e paraqitjes te kerkesave per parakualifikimin
dhe afatin e fundit te paraqitjes se tyre;
(ë) cdo kerkese tjeter qe mund te percaktohet nga enti prokurues, ne
perputhje me kete ligj dhe me rregullat e prokurimit.
(3) Nje ftese per procedure parakualifikuese duhet te njoftohet, ne te
njejten menyre sic veprohet per ftesen ne proceduren e tenderit te hapur
duke ju permbajtur kufijve kohore te percaktuar ne rregullat e
prokurimit per proceduren parakualifikuese dhe duhet te permbaje te
pakten informacion per:
(a) emrin dhe adresen e entit prokurues;
(b) nje pershkrim te shkurter te qellimit te fteses, bashke
me nje permbledhje te natyres dhe sasise se mallrave, ndertimeve dhe
sherbimeve, per te cilat do te perdoret parakualifikimi;
(c) menyrat si do te merren dokumentet e parakualifikimit,
vendin ku mund te merren ato, si dhe vendin dhe afatin e fundit te
paraqitjes se kerkesave per parakualifikim.
(4) Enti prokurues duhet te marre vendim lidhur me
kualifikimin e cdo kandidati qe paraqet kerkesen per parakualifikim. Ne
marrjen e ketij vendimi enti prokurues duhet te zbatoje vetem kriteret e
percaktuara ne dokumentet e parakualifikimit.
Neni 14
Specifikimet teknike
(1) Specifikimet teknike dhe pershkrimi i mallrave,
ndertimeve dhe sherbimeve qe do te prokurohen, duhet te pergatiten per
te percaktuar sa me sakte dhe ne menyre sa me te plote objektin e
prokurimit dhe per te krijuar kushte per nje procedure te paanshme e te
hapur ndermjet te gjithe kandidateve.
(2) Specifikimet teknike duhet te pershkruajne qarte
kerkesat e entit prokurues ne lidhje me cilesine, funksionimin, sigurine
dhe dimensionet, simbolet, terminologjine, ambalazhimin, marketimin dhe
etiketimin, ose proceset dhe metodat per prodhimin e tyre dhe kerkesat
lidhur me procedurat e vleresimit.
(3) Specifikimet teknike, te pershkruara nga enti prokurues,
kur eshte e mundur:
(a) do t'i referohen funksionimit dhe jo vizatimit apo
karakteristikave pershkruese;
dhe
(b) do te mbeshteten ne standartet nderkombetare, per rastet
kur keto standarte ekzistojne, ose perndryshe, ne standarde te njohura
kombetare a ne kode te ndertimit.
(4) nuk duhet te kete asnje kerkese ose reference per
karakteristika teknike te markes ose emrit, patentes, vizatimit a tipit,
origjines se prodhuesit ose dhenesit te sherbimit, me perjashtim te
rasteve kur nuk eshte e mundur qe kerkesat e prokurimit te pershkruhen
ne menyre te mjaftueshme e te kuptueshme dhe me kusht qe ne dokumentet e
tenderit te perfshihen fjale te tilla si "ose ekuivalent".
Neni 15
Refuzimi i te gjitha ofertave, propozimeve
ose kuotimeve
(1) Enti prokurues mund t'i refuzoje te gjitha ofertat,
propozimet dhe kuotimet ne cfaredo kohe para njoftimit te ofertes,
propozimit ose kuotimit fitues, ne rast se nje gje e tille eshte e
specifikuar ne dokumentet e tenderit ose te kerkeses per propozim a
kuotim, dhe me kusht qe refuzimi i tyre te justifikohet me argumente te
forta ekonomike. Enti prokurues duhet t'i komunikoje cdo kandidati qe
ka paraqitur nje oferte, propozim ose kuotim, arsyet e ketij refuzimi,
pa qene i detyruar t'i justifikoje ato.
(2) Enti prokurues, ne baze te paragrafit (1) te ketij neni,
nuk do te kete asnje pergjegjesi ndaj kandidateve qe kane paraqitur
oferta.
(3) Njoftimi per refuzimin e ofertave, propozimeve ose
kuotimeve duhet t'u dergohet menjehere te gjithe kandidateve qe i kane
paraqitur ato.
(4) Ne qofte se vendimi per refuzimin e te gjitha ofertave,
propozimeve dhe kuotimeve merret para afatit te fundit te paraqitjes se
tyre, ato duhen te kthehen te pahapura te kandidatet qe i kane paraqitur.
Neni 16
Veprimet korruptive
Enti prokurues duhet te refuzoje nje oferte, propozim ose
kuotim, ne rast se kandidati qe e ben ate jep ose premton te jape
drejtperdrejt ose terthorazi, cdo zyrtari te tanishem apo te meparshem
ose nepunesi te entit prokurues a organeve te tjera, nje shperblim ne
cfaredo forme, nje punesim ose cdo sherbim apo vlefte, si stimul per nje
akt, vendim ose procedure, qe do te ndermarre enti prokurues lidhur me
procedurat e prokurimit. Refuzimi dhe arsyet per nje veprim te tille
duhet te shkruhen ne procesverbalet e procedurave te prokurimit dhe
duhet t'i njoftohen zyrtarisht menjehere kandidatit.
Çdo shperblim i dhene ose i
marre per perfitim vetjak nga nepunesit e enteve prokuruese ose te
organeve nga te cilat ato kane varesi, si stimul per nje akt, vendim ose
proçedure prokurimi, quhet veprim korruptiv dhe, kur nuk perben veper
penale, vleresohet si shkelje administrative dhe denohet sipas
dispozitave te ketij ligji.
KREU IV
ZGJEDHJA E PROCEDURES SE PROKURIMIT
Neni 17
Procedura e prokurimit
(1) Enti prokurues, me perjashtim te rasteve te parashikuara
ndryshe ne kete kre, duhet te perdore "Tenderin e hapur" si procedure te
preferuar te prokurimit.
(2) Enti prokurues mund te perdore nje procedure tjeter,
pervec tenderit te hapur, vetem ne rastet e parashikuara ne nenet 18,
19, 20, 21 dhe 22.
(3) Keshilli i Ministrave, ne raste te vecanta, emergjente
ose te forcave madhore, mund te lejoje perdorimin e nje proçedure
prokurimi, pervec tenderit te hapur, ne situatat e parashikuara ne nenet
18, 19, 20, 21 dhe 22.
Lejimi i nje procedure prokurimi duhet te shoqerohet me keto
dokumente:
a)
Kerkesa e entit
prokurues per perdorimin e procedures se zgjedhur te prokurimit dhe
argumentet perkatese per zgjedhjen e kesaj procedure.
b)
Motivimi i
entit prokurues per zgjedhjen e kandidatit ose te kandidateve qe do te
marrin pjese ne prokurim publik.
c)
Treguesit qe
vertetojne regjistrimin ne gjykate te kandidatit ose te kandidateve
pjesemarres ne prokurim, veprimtarine e tyre, seriozitetin dhe
besueshmerine.
ç) Te dhenat per percaktimin e fondit limit dhe per vellimin e punes
per ndertimet.
(4) Enti prokurues duhet te planifikoje prokurimet e tij ne
menyre racionale dhe asnje kerkese per prokurimin e nje sasie te dhene
te mallrave, ndertimeve dhe sherbimeve nuk duhet te ndalet me qellim qe
te shmanget nje procedure e prokurimit, e percaktuar ne kete ligj ose ne
rregullat e prokurimit.
(5) Enti prokurues per objekte
te medha publike, afati kohor i ndertimit te te cilave kerkon vazhdimin
e punimeve edhe ne vitin kelendarik pasardhes, prokuron fondet per
ndertimet dhe supervizionin e tyre, sipas vleres se plote te ketyre
objekteve. Çdo objekt i prokuruar per vleren e plote, shtrire ne me
shume se nje vit kalendarik, detyrimisht perfshihet ne buxhetin e vitit
pasardhes per vazhdimin dhe perfundimin e punimeve te tij.
Neni 18
Kushtet per perdorimin e "Tenderit te
kufizuar"
Enti prokurues mund te perdore prokurimin nepermjet "Tenderit
te kufizuar", ne perputhje me Nenin 36, kur:
(a) mallrat, ndertimet ose sherbimet jane te disponueshme vetem nga nje
numer i kufizuar subjektesh;
(b) vlefta e perllogaritur e kontrates eshte brenda nje kufiri monetar,
i percaktuar ne rregullat e prokurimit.
Neni 19
Kushtet per perdorimin e "Prokurimit te
drejteperdrejte"
(1) Enti prokurues mund te perdore prokurimin e
drejtperdrejte, ne perputhje me Nenin 37, ne rast se kjo procedure nuk
do te perdoret me qellim qe te shmange konkurrencen e mundshme, ose ne
nje menyre e cila do te shkaktonte nje diskriminim ndermjet kandidateve:
(a) kur ne mungese te konkurrences per arsye teknike,
mallrat ndertimet ose sherbimet sigurohen vetem nga nje kandidat ose kur
nje furnizues ose kontraktues ka te drejten ekskluzive per mallrat per
ndertimet ose per sherbimet dhe nuk ekziston nje mundesi tjeter
zevendesuese;
(b) sipas
kufizimeve te parashikuara ne rregullat e prokurimit, per levrime shtese
te mallrave dhe te sherbimeve nga furnizuesi i meparshem, te cilat behen
ose si zevendesim ose si shtim i mallrave dhe i sherbimeve ekzistuese,
kur nje ndryshim i furnizuesit do te detyronte entin prokurues te
prokuronte mallra a sherbime, te cilat nuk do te plotesonin kerkesat e
pershtatshmerise me mallrat ose me sherbimet ekzistuese;
(c) sipas kufizimeve te parashikuara ne rregullat e
prokurimit, kur sherbimet suplementare te ndertimit, te cilat nuk
perfshiheshin ne kontraten fillestare dhe kur vlera e kontrates nuk
eshte me e madhe se 30 perqind e vleresse kontrates fillestare , per
shkak te rrethanave te paparashikueshme, jane bere te domosdoshme pasi
ndarja e sherbimeve suplementare te ndertimit nga kontrata fillestare
do te ishte e veshtire per arsye teknike ose ekonomike;
(ç)cfuqizohet
(d) per vazhdimin e sherbimeve konsultuese, ku kontrata origjinale eshte
zbatuar ne menyre te kenaqshme dhe vazhdimi i ketyre sherbimeve mund te
sjelle avantazhe ekonomike dhe efektivitet;
(dh) per blerjen e mallrave qe prishen si fruta-zarzavate te
fresketa ose te artikujve te tjere te ngjashem, te cilet prokurohen duke
respektuar kushtet e tregut;
(e) per rastet e blerjes se mallrave ne kushte
jashtezakonisht te favorshme, qe shfaqen vetem ne nje kohe te shkurter;
kjo dispozite synon te trajtoje shitjet jo te zakonshme te mallrave nga
persona juridike, te cilet normalisht nuk jane furnizues; kjo dispozite
nuk synon te mbuloje prokurimet e zakonshme nga furnizues te rregullt.
(ë) per vazhdimin e sherbimeve te projektimit qe jane te lidhura me
sherbime te tjera te kryera me pare, te cilat, po t'i jepen nje subjekti
te ri, do te cenonin te drejten e autorit;
enti prokurues do te
perdore proçeduren e prokurimit te drejtperdrejte per rastet e
parashikuara ne shkronjat "a", "b", "c", "ç" te pikes 1 te ketij neni,
vetem pasi te kete marre miratimin nga Agjencia e Prokurimit Publik;
(f)
kur enti prokurues ka nevoje
urgjente per mallra per ndertime ose per sherbime si dhe per ceshtje te
sigurise kombetare dhe kur kjo nevoje urgjente eshte shkaktuar jashte
kontrollit te entit prokurues, enti prokurues mund te perdori prokurimin
e drejteperdrejte, pasi te jete marre me pare miratimi nga Agjencia e
Prokurimit Publik.;
(2) Enti prokurues mund te perdore, gjithashtu, prokurimin e
drejtperdrejte per prokurimet me vlera te vogla, kur vlera e
perllogaritur eshte me e vogel se kufiri monetar, i percaktuar ne
rregullat e prokurimit.
Neni 20
Kushtet per perdorimin e "Tenderit me dy
faza"
Enti prokurues mund te perdore prokurimin nepermjet "Tenderit
me dy faza", ne perputhje me nenin 38, ne rastet e nje kontrate me
vlefte te madhe dhe komplekse, per prokurimin e mallrave dhe ndertimeve,
per te cilat procedura e tenderit nuk eshte e pershtatshme, per shkak te
veshtiresise ne percaktimin e sakte te mallrave e ndertimeve, duke
kerkuar :
(a) ne fazen e pare, oferta me informacion teknik te plote pa cmime ne
lidhje me menyrat e ndryshme te mundshme per plotesimin e nevojave te
tij, pas se ciles,
(b) ne fazen e dyte, oferta me cmime ne baze te specifikimeve teknike
dhe te dhenave te tjera, te zgjedhura nga faza e pare.
Neni 21
Kushtet per perdorimin e "Kerkeses per
propozim"
Enti prokurues mund te perdore prokurimin nepermjet "Kerkeses
per propozim", ne perputhje me nenin 39, kur ai kerkon te marre sherbime
konsultative ose sherbime te tjera per te cilat procedura e tenderit nuk
eshte e pershtatshme per shkak te veshtiresise ne percaktimin e sakte te
sherbimeve.
Neni 22
Kushtet per perdorimin e "Kerkeses per kuotim"
Enti prokurues mund te perdore prokurimin nepermjet "Kerkeses
per kuotim", ne perputhje me nenin 40, per blerjen e mallrave te gatshme
dhe per prokurimin e ndertimeve dhe sherbimeve per te cilat ka treg te
stabilizuar, me kusht qe vlera e perllogaritur e kontrates te jete
brenda nje kufiri monetar, i percaktuar ne rregullat e prokurimit.
KREU V
"TENDERI I HAPUR"
Neni 23
Dispozitat baze lidhur me "Tenderin e hapur"
Enti prokurues do te perdore "Tenderin e hapur" kur vlefta e
perllogaritur e kontrates eshte mbi nje kufi monetar, i percaktuar ne
rregullat e prokurimit. Enti prokurues mund te perdore tenderin e hapur
kur mallrat, ndertimet dhe sherbimet qe do te prokurohen jane te
sigurueshme nga burimet e brendshme dhe me konkurrence te mjaftueshme
brenda vendit duke respektuar ne cdo rast nenin 9. Ne proceduren e "Tenderit
te hapur" do te perdoren dispozitat baze te meposhtme.
Neni 24
Ftesa per oferte
Ftesa per oferte duhet te permbaje te pakten:
(a) emrin dhe adresen e entit prokurues;
(b) nje pershkrim te shkurter te mallrave, ndertimeve dhe sherbimeve qe
do te prokurohen, duke perfshire kohen qe kerkohet per dorezimin ose
perfundimin e tyre;
(c) menyrat dhe kushtet per marrjen e dokumenteve te tenderit dhe vendin
ku mund te merren keto dokumente;
(ç) vendin dhe afatin e fundit te paraqitjes se ofertave;
(d) vendin dhe kohen e hapjes se ofertave, bashke me njoftimin qe
ofertuesit ose perfaqesuesit e autorizuar prej tyre jane te lejuar te
ndjekin hapjen e ofertave.
Neni 25
Njoftimet
(1) Ftesa per oferte duhet t'u drejtohet te gjithe
kandidateve te cilet kane shfaqur interesin e tyre me shkrim, per te
marre pjese ne nje procedure prokurimi. Ftesa per oferte duhet te
botohet, ne Buletinin e Prokurimit Publik dhe te pakten ne dy gazeta
kombetare me tirazh te madh.
(2) Koha e lejuar per pergatitjen e ofertes nuk duhet te
jete me pak se minimumi i diteve, i percaktuar ne rregullat e prokurimit.
Neni 26
Dokumentet e tenderit
Dokumentat e tenderit duhet te permbajne informacion te
mjaftueshem, | 
TENDER
ONLINE
